黄炎培

徐公桥乡村改进试验期满，中华职业教育社已有报告书公布。吾们为什么从事试验？譬如行军，吾们是斥堠队，是开路的先头部队。对于后方，当然负有详确报告接触状况的义务。吾呢，从选地到移交，既为始终关系人之一，该将所得甘苦，就吾个人所见和盘托出，供一般同志的参考。所以既草《徐公桥乡村改进史的最初一页》(载入《六年间之徐公桥》)，再写这篇文字，作为对于从事乡村改进运动诸同志的正式贡献。

今请先述徐公桥概况如下：

管辖江苏省昆山县

面积四十方里(初办时，十四方里)

户口七百三十五户，三千五百九十七人(初办时四百四十六户，一千九百九十人)。

交通南滨吴淞江，北接京沪路开福庵站，东距同路安亭站六里。

试验期间民国十五年十月至十六年春为试办期，十七年四月至二十三年六月为正式试验期。同年七月一日起，移交地方接管。

试验经费六年间，本社支拨经常费一万二千元、开办及临时费五千三百零九元四角二分。此外公私捐拨特种费用不在内。

次述徐公桥六年半改进期满所得结果之大概如下（详见《试验六年期满之徐公桥》六十五页至六十八页）：

关于教育

(1)在学儿童：五百三十五名，对学龄儿童总数六百五十名，得百分之八二·三。以较初办时，在学儿童一百六十名，对学龄儿童总数二百二十六名，得百分之七·七，计增百分之一一·六。

(2)成人识字者：一千五百二十四人(初办时五百六十人)。

(3)学校数：由公立小学一、私立小学一，增为公产小学四、公立流动教室二、私立小学二。

(4)教育年费：由一千一百十六元，增为四千七百零二元零八分。

关于经济

(1)农场：二十二亩二分。

(2)养鱼合作：计有鱼池十三处，养鱼二万三千尾。

(3)养鸡：平均每户由不及四头，增为十一头。

(4)苗圃：自植树苗，分给农民十万株。

(5)农具：灌溉、砻谷、打稻、碾米、弹棉等，用新式的，已见效。

(6)种子：推行金大二十六号小麦，达全区十之六七。收获量自八九斗增为一石四五斗。除虫常识普遍，产量亦增。

(7)合作社，正式成立者三所，试办者三所，社员四百六十七人，社股金一千七百八十元。

(8)公共仓库：成立总库一、分库三，储米价值一万元以上。

(9)土布花边刺绣：尽力推广销售中。

(10)果园：八亩，种桃已见效。

关于建设

(1)筑路：已成可行黄包车之石路六里，阔六英尺之泥路十一里。

(2)桥梁：修理石桥七座，修建木桥二十四座。

(3)公墓：设有万年公墓一处。

(4)一般建设：街道平坦可行，厕所一律改良，垃圾设有木箱，晒衣特设场所，路灯彻夜光明，电话达于全县，黄包车直达京沪车站。

关于保安

(1)警察：设有分驻所，试行警管区制，额设警察十二名。

(2)保卫团：按时训练，分设三处，团员共八十四人。

关于卫生

设有公医诊所，注射防疫血清一千八百余人。瘟疫无。小孩染天花者亦无。

一般概况

(1)农民物品典质：由少数而进于绝无。

(2)烟赌：由公然的盛行而进于绝无。

(3)游民乞丐：由极少数而进于绝无。

团体及机关

设徐公桥乡村改进委员会一所(会员四百六十二人)，分会七所。此外设有赞助委员会、民事调解委员会、仓库管理委员会、款产保管委员会、经济稽核委员会、青年服务团、小青年服务团、婚嫁改良会、省节会、儿童幸福会、同乐会、长寿会等。其办事机关，除改进会事务所外，有镇公所、区公所分办事处、公安分驻所、保卫团、农民教育馆、民众讲演厅、民众体育场、民众公园、民众改良茶园、民众问字处等。

基金

现筹得基金二千六百零五元。

这一些些，原不算什么。如果把吾们的理想定为百分，那么现在至多不过七八十分。如果从宽定为八十分，那么未改进时至少也有三四十分的基础。可以说先天原是不错的。我们所以选这先天较好地方来试验，也有苦衷可以说明。在现时，我职教社同人所从事试验的，固然有六七处之多。在那时——民十五时，只有这一处，环顾全国从事乡村改进运动的，也还廖廖，或者可以说绝无仅有，所以很希望进行顺利些，免使新芽遽受摧折。

那么我们踏进徐公桥，首先注意什么呢？首先注意两事：一用人，二用财。我们对这两事在十五年五月三日通过之《试验农村改进计划》中规定之原则如下：

甲、用人以就地取材为原则。虽为指导督励起见，施充分之助力，总以试验期间终了后，能用当地人才继续举办为度。

乙、用费以就地筹款为原则。虽在提倡时略加助力，总以试验期终了后，能用当地经费继续进行为度。

我们很早决定我们的工作性质，我们立脚点很是分明的。徐公桥是徐公桥人的徐公桥，我们站在客位上帮助他们建设成功。我们是客卿，是剧场的票友，说明在先。若干时期以后，交还他们自办的。方不愿意招了许多人才，花了许多钱财，办得过于花团锦簇，超过地方上继续维持的能力，使得极盛难继。今日所以还能移交地方接管，是我们很早注意的结果。

我们一班同志，都是站在教育方面的。可是踏进徐公桥，决不敢摆出吾们老架子。我们认定孔子遗教“君子信而后劳其民，未信则以为厉己也”(《论语》)，很想先从“信”字打些基础。可是从那里取得呢？设得比较有效的就是两事：

一、施医药自改进会成立，即举办施送药品。后来就改进会设医诊所，设药库于分会，聘医师一个主其事，凡种痘、防疫、疗病、急救，村民均认为有效。

二、放款后举办借贷合作，轻利放贷。先后举办九期。最初两期，每期五百元；以后每期一千元。到期本息绝无欠缴，已成习惯了。后来举办信用合作，先后贷出将及三万元。继续至今。

这两件事是“有目共赏”的，尤其是在村民心目中。他们的批评，称改进会是做好的，劝人家做好人的(《见徐公桥报告书》)。

后来要筑路了，一经宣布，大家愿意捐出工来，要加宽路线了，一经宣布，路旁的地主愿意让出地来，乃至农友愿把他偶然得来的钱捐给改进会，老太太临终遗嘱愿意把他生前辛苦积聚得来的钱捐给改进会。凡有动作，凡有需求，村友只有乐从，从无拒却。或者是下手时在一个“信”字上打下一些基础所致，我们该郑重报告的。

无论你手段怎样和平，态度怎样温婉，总不免有多少地方和人家利害上直接发生冲突的，积极的如放款之于高利贷家、购买合作之于商人，消极的如禁烟禁赌之于营业者。徐公桥岂能独免？

那么，我们用什么方法解决这问题呢？除掉在相当限度内，很轻微地用些警察力量以处，还得从种种方面，直接间或劝导或警告，乃至设为其他方法，总在不伤感情之下，达到吾们目的。到后来警权渐渐扩张，那更无问题了。这种地方，如果正式握有政权，当然还可以痛快而迅速。

吾们很注意而很不易接见效的，是改进农产。吾们很虚心自反，书本上的学理和方法，当然不易折服劳苦一生的老农。特设农场，从事试验，吾们认为不是一乡干得了的事。吾们主张全国该有整个计划，分别作物种类，就某种作物区域内适宜地点，试验某种作物，而各地惟有取他试验结果确认有效的来担任推广。徐公桥就认定这种方法去干，麦种介绍金大二十六号，稻种就地选取，棉种介绍江阴白籽棉及济南棉 ，以及推行新农具呀，推广副业呀，倡导除虫方法呀，大都利用现成。总之自忖能力不及的事，吾们决不随便干，免致蒙受重大损失。此点理宜报告的。吾们认为“利之所在，民尽趋之”。只须把有利的事实，给人家看，不怕人家不照办。所以吾们也有农场，也有分场，目的只在把有利的事实，做给人家看罢了。与其把空话说给人家听，就多次未必相信，不如做给人家看，做一次两次，大家做便哄起来了。

有一点吾们很注意的。徐公桥距上海不过几十里，物质上文明幸福，当然人人喜欢接受的。大都市百货的集中，形成豪奢的风俗，往往过于他们生活负担力，这是很可顾虑的事。吾们一方面注意增进农家生产，一方面注意减少他们无谓的消耗。上边所说婚嫁改良会呀、省节会呀，都是这点意思。就是上海去的先生们，绝对不希望他们把上海浮华豪侈的风俗以及所谓“洋派”带到村里去，这点为吾们深微地注意的地方。所以六年半中间，对于帮助青年或民众组织参观团，参观上海种种建设的事，虽曾想到，而从来没有做过。不过对于国家观念、世界眼光，于儿童教育、民众教育上，都很注意灌输并发挥的。

以一万七千余元的经费、六年半的光阴，经营这四十方里、不足三千六百人口的乡村，或以为用力多，收效小，可惜。吾说不是的，分两层来说：第一层，试验当然从一隅起，即或失败，损失不多，故规模不嫌其小。第二层，吾们是平民，没有政权的，就吾们地位和环境来说，是不能扩大，并且不宜扩大。

吾们的理想要把中国治好，无疑的须着重下级政治，最下级乡政，次之县政。……分析说来，无论乡政或县政。该分若干项，某项分若干目，进行时这样办法比较好，那样办法比较坏，乃至组织方法、施行规则，种种图表簿籍及其他文件，都有现成的式样可以参考。譬如三十年前各地开学校，茫无办法；现在呢，好不好另一问题，所有订课程，定教本，办校具，如何编制，如何布置，大家都懂得了。譬如设银行，不似其他公司的创立，须从头讨论设计。所有部分如何组织，手续如何规订，簿籍票据如何制定，一说到银行，都有现成可依据了。这就是无轨道与有轨道的分别。现在东一处，西一处，尽管各自试验，经过若干时间，一切都有公认良善的办法。所有乡政或县政，造成了轨道，使普通都可以仿办，或者于下级政治的改进，得一较好的基础。

说到造成轨道，就吾们所想到还没有做到的，提出几桩来说说。

一、户籍片户籍登记，以户为单位。宜用片，不宜用册。一户一片，纳在一袋中。编号保存起来，户主更易，别制一片，而纳在同袋中。凡人口变动状况，如死生、婚嫁、迁徙；教育状况，如学校教育、成人教育的受业卒业；服务状况，私的方面如职业，公的方面如任公职、服公役；经济状况，如田之自耕佃耕面积、副业种类、合作社之参加状况等；健康状况，如种痘、防疫、患病种类、治疗状况等，分若干栏，一一登记。事项越简要越好，但登记须勤。大概当总干事或分区干事的，对他所管辖的村户状况，当然明白的，不明白就不算和称职了。不过要把他脑海里的记录变为书片上的记录而勤于记载。例如人口异动报告，便钞登上去；学校教育、成人教育始业卒业，便钞登上去；种痘、防疫、治病的记录，均钞登上去。切戒遗漏，最好定期检查，或各区定期交换检查，这样，比较彻底清楚了。

二、分团指导依保甲法，若干户为甲，有甲长；若干户为保，有保长。这最下层的工作，真值得切实去干。但对保长，尤其是对甲长，须切实训练。他们不是仅仅传达命令，还须负指导民众的责任。吾的意见，如本甲没有相当人才，得附近别甲中人来担任。他的名义，是以户为单位的一甲行政首领。他们的实际任务，却是以人为单位的分团指导员。此点须认识得清楚，规定得明确。如果人员挑选相当，再加以充分的训练，很灵活地运用起来，确是最下层最切实析的工夫。或者想到那里来许多人才，这就须要训练呀!

三、成绩记分法假定以若干年为一阶段，规定若干应办事项，分别轻重，最高总数为百分，某项较重，最高定为几十分，某项较轻，最高定为几十分。项之下有目，分别轻重，某目较重，最高定为几分，某目较轻，最高定为几分。每目以办到何种程度为若干分。积目而项，以办到何种程度为若干分。所谓轻重，就跟所定政策，在一阶段以风不得变更。每年或每半年检查一次，分计起来，得若干分，总计起来，得若干分。等到期满，一阶段终了，看总数得若干分。

以上几件事都是比较精细刻实的办法，吾们还没有做到。但是单靠方法，是不行的。

第一，方法以外更要紧的是人员。就为了徐公桥，感悟到人才的重要与缺乏。所以在两年以前，设了一班乡村改进讲习所，训练得十人；现在上海西南漕河泾地方，设了农村服务专修科，在训练中者二十八人。

第二，方法以外更紧的是精神。六年半的徐公桥，虽算不了什么，还不至于全无结果，与其说是方法，无宁说是精神。吾们是没有政权的平民，除掉和地方领袖施行人格感化以外，简直无下手处。譬如不许人家干什么，总得自己先不干；要人家干什么，总得自己先干。就是握有政权的，亦须“本身作则”，才得有相当效能。现在一般政治之有待于改进，方法方面固然重要，但精神方面的重要，怕还要占多数。

末了，吾把徐公桥用费来计算一下(临时及特种费用不计)：

六年间经常总数  一二，000·00元

以六年平均计每年二，000·00元

以人口(三千五百九十七)平均计每人每年·五五元

原载《五六 境》，生活书店1934年版