德国职业教育的体系
德国联邦职业教育研究院顾问、助理研究员，卡
本网讯（本网消息）在昨天下午的“论坛”上，德国联邦职业教育研究院顾问、助理研究员，卡
首先我要非常的感谢大家，谢谢主办方的邀请，让我有机会到这里跟大家分享一下德国的职业教育的情况。
对我来说，我非常的高兴来参加今天这样的一个盛会，不仅是因为上海是一个美丽的城市，同时也因为中国人是著名的热情好客。现在是一个全球化的经济发展以及社会的发展，鼓励了更多的国际交流。我们大家面临的问题是共同的，大部分国家面临的挑战也是相同的，比如说培训的质量，以及国际的一些合同，我们教育的定位，我们也需要进一步的增加我们职业教育体系的灵活性。同时经济的发展也带来了需求的改变，带动了终身学习的需求，因此在我的演讲里面，我为跟大家从宏观的角度讲一下德国的职业教育的体系，它的意义，特别是对私营部门和年轻人来说，我们扮演了重要的角色。我们德国的双元制的基本元素各个参与者相关方的角色。
讲到双元制系统的角色，意味着政府和企业共同承担培训的责任。也讲到了年轻人，可以在公司里面进行培训，比方说一周之内可以花一天到两天的时间来进行在职的培训，也可以花一天到两天去职业学校进行培训。同时我们有联邦政府认定的具有培训的结构250家，我们的培训人员有160万，我们的证书每个州都是承认的。目前我们的大约学员有160万，其中女性有39%。在高等教育里面我们是210万的学生，这个可以作一个参考。同时，可以说所有公司的25%参与了培训或者能够提供职业培训。越大的公司提供的职业培训越多。我想跟大家解释一下我们德国教育系统的设置。
这里给大家展示了一个简化的教育体系的架构，在德国我们孩子有义务教育，差不多是从6岁到18岁。如果这些学员超过了18岁，差不多是19岁的时候，就可以进入我们职业教育的体系。我们中等教育是包括初级中学、中等的技术中学以及综合的中学。在我们的双元制系统里面，绝大部分是集中于中等教育，我们有兼读制的学校，有全日制的学校以及高级的中学。左边就是我刚才讲的职业的内训或者是在职的培训，学习很多都是在工作场所发生的。跟公司的培训相比，职业学校的培训略有所不同，公司是有义务让学生请假去上学的，职业学校的授课一般是每周进行一到两天，同时，还是一个模块化的课程，一般来说一年里面也可以花几周集中学习，这也是另外的一种授课的模式。为了保证我们全国的职业教育的一致性，我们建立了一个职业培训法，通过这个职业培训法来保证联邦政府、州政府和雇主公司以及职业教育提供者之间的角色跟责任。我们的职业学校的课程是由州政府决定的，当然我们也希望每个州所提供的课程能够跟全国的标准相一致。
其次，我们职业中学的培训还不够，要保证这个企业能够提供学徒的培训程序。所有的培训都是在统一的框架之下的。比方说什么时间段以什么样的顺序来进行职业培训，同时能够授予一个什么样的承认。我们职业学校的课程，也是根据联邦政府的职业培训框架来的。在公司里面，我们联邦的法律是规定企业必须提供在职的培训，因此大部分的企业都有内部的培训师。职业培训学校也有相应的规章以及专业的职业培训的教师。公司的培训师可以是全职的，也可以是兼职的。我们还提供高等教育的证书给培训学校的毕业生，这些证书是由联邦政府、地方政府和州政府所颁发的。同时，这样的一些学问和证书在联邦各个州各个地方都普遍承认的。
那么根据我们的职业教育法，包括行业，包括商会，包括政府机构可以对各个行业的职业培训进行咨询，同时进行质量的监控。学校当局也要负责本校的秩序以及所提供培训的质量。资金从企业内训来讲是由企业提供的，职业学校是由公共部门所提供的。
现在我来解释一下在我们的职业教育体系有很多的角色，他们分别的责任是什么。我们德国的职业教育基于公用部门和私营机构的密切合作。整体框架就是我们德国的职业培训法。每个部分的角色都是由法律所界定的，工会、雇主对整个培训的内容有很大的影响力。我们的职业培训法的执行是由职业教育研究所所指导的职业培训学校团体，联邦政府和州政府进行协调以及监控，因此，BIBB是联邦职业教育研究所，在整个过程中，相当于是一个中介的角色。我刚才已经提到了，我们德国的职业教育的体系，最主要的特点就是双元制，也就是培训学校、雇主之间以及政府的紧密合作，我们的框架就是职业培训法，同时我们也职业培训的考核制度以及具体的规定。同时我们还有很多社会伙伴，他们的角色如何呢？在德国职业教育或者是培训是发生在各个层面的。在国家层面参与制定职业教育的规章培训标准，为职业教育提供建议。那么从地区的层面来讲，州政府扮演了重要的作用，他们为校企合作提供各种建议。在这个资质机构的层面，我们有企业培训服务，以及考试考核的命题，以及资格证书的发放。同时，公司也在这个过程中扮演了重要的角色，它能够直接影响到我们培训内容的制定。在每个层面，我们都有一个委员会，包含了来自培训学校，来自雇主方以及来自于政府的官员共同协商。我们的私营企业跟公共行业，要达成共识，才能够达成对每个专业的一些培训课程的内容设置以及学徒的学习机会的量。
很多人最关心的问题就是谁来付费，为什么付费，为什么企业愿意参加培训呢？很多代表团来访问德国，他们每次都会提这个问题，为什么德国公司不怕麻烦来参与培训呢？如果学徒犯了错误或者是工作能力不够强怎么办呢？一般来讲，在其他国家都是由政府或者是社会来管这个学徒的培训的。我觉得在德国，我们充分认识到这样的职业教育为企业带来的巨大益处，可以看到职业教育培训的资金来源，有很大部分是来自于公司，我们可以看到，77%的资金双元制的成本或者是预算是来自于公司的。每年总体达到238亿欧元。德国双元制有一些重大的特征，从年轻人的角度来看，我们的双元制可以提供很多的好处，首先是很好的工作前景。作为一个技术工人，他们经过两到三年的培训之后，他们就能够进一步的提高社会地位。其次通过培训，这些年轻人现在不再是学生了，改变了学生身份，他们有了定期的收入，有固定的工作合同，同时又一份真正的工资。当然他们在培训期间就开始有收入了。但是作为学徒的话，他们获得了人生最早的一次收入，我就给大家看一些数字，作为学徒建筑工人，比如石匠，他们每个有800欧元以上的收入，如果是厨师学徒的话，每个月是500欧元的收入。第三是从他们第一天的工作开始，真正接触到了社会，进入了职业生涯。
现在我的演讲已经接近尾声了，我给大家讲一下我们的体系面临的挑战。职业教育和培训，在所有的国家都是大受重视的，我们德国人为我们的双元制体系深感自豪。我们双元制的系统可以给我们的劳动力市场以及德国的公司提供了很多的益处。当然，我们也面临着很多的挑战，可能这些挑战跟很多国家是一样的，我们所面临的挑战之一就是人口的减少，在未来的十年里面这样的一些变化还会继续的加剧，因此双元制的教育体系和高等教育体系会展开对生源的激烈争夺，我们必须要更多的动员整个社会，让他们更多的来参与我们的培训系统。
第二个挑战，就是双元制培训跟教育之间的融通性有待加强。
第三个挑战，就是需要进一步提升我们德国的从业人员的工作能力，来提高总体的国际竞争力。我们在德国现在越来越强调劳动力团队的国际能力，因为有一个国际经验，一些国际的语言能力，跨文化的一些知识和技能，都是我们培训的新的重点。很多国家都把德国的体系作为他们职业教育的蓝图来用，因此我们德国的职业教育的人是非常愿意跟大家分享我们的经验。我们的德国的双元制的概念在过去非常的成功，我们希望可以跟大家有更多的合作伙伴体系，来更多的推广我们的双元制体系。
编辑/马开年