1994年，时任全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长孙起孟，响应时任中共中央总书记江泽民关于希望各民主党派和党外人士，协助党和政府解决城乡大批富余劳动力安置就业问题的号召，提出实施温暖工程的设想。该设想得到了中华职业教育社以及社会各界人士的积极响应。在中央统战部的大力支持下，中华职业教育社于1995年1月正式启动实施温暖工程。各地方职教社组织也纷纷启动实施温暖工程。

宗旨?

温暖工程旨在发扬中华民族扶贫济困的优良传统，秉承“为国分忧，为民效力；急人所急，雪中送炭；灯亮一盏，光洒成片；不厌其小，务求其实；矢志不渝，做好做大”的指导思想，逐渐形成了“以服务大局为宗旨，以改善民生为根本，以促进就业为目标，以市场要求为导向，以技能培训为重点，以项目管理为模式，以动态监管为保障，以强化服务为纽带”的工作思路，积极整合、努力动员社会力量，通过职业教育、职业培训、职业指导、职业介绍等方式，提高城乡富余劳动力和困难群体的劳动技能和职业素质，为社会上迫切需要就业和优化就业条件的弱势群体服务，帮助其实现稳定就业，协助党和政府解决城乡富余劳动力就业问题，促使劳动力资源得到合理配置，促进社会稳定、和谐发展。

实施

温暖工程通过动员社会优质教育资源为申请受助者提供服务，由项目实施地在当地选择具备条件的职业培训机构，并委托他们对学员实施技能培训。实施有针对性的农民培训，协助政府推动农村富余劳动力转移；资助城镇下岗失业人员接受职业培训；开展特殊群体的职业培训；开展面向贫困家庭子女的助学活动；开展公益性职业指导和职业介绍；其他符合温暖工程宗旨的项目。

1995年，上海中华职业教育社积极响应，率先实施温暖工程。组织各区县职教社和职业院校面向城镇下岗失业人员开展培训，促进就业；开展农村富余劳动力转移就业培训和实用技术培训，帮助农民脱贫致富；开展贫困地区学生及外来务工群体兴学助教活动；实施“同心?智力支持工程”职业教育与劳动力转移培训项目，资助欠发达地区贫困青少年接受职业教育，实行支教扶贫；面向贵州、宁夏等西部地区举办职业院校院（校）长研修班，助力西部地区实施人力开发与就业脱贫战略等。2007年，上海中华职业教育温暖工程基金会成立。更加关注社会弱势群体，加大职业教育助学力度，积极开展对老少边穷地区公益性兴学助教活动；资助举办贵州省铜仁地区和毕节地区骨干教师系列培训；与国际公益机构合作开展面向在沪流动青少年和农民工子女的职业教育、基础教育及健康教育等特色项目；组织“中华助学金”发放，资助在沪职业院校就读的困难学生，包括来自西部地区和少数民族地区的学生。温暖工程在实施过程中逐渐形成了温暖助业、温暖助学、温暖助教和温暖助困的活动特点。

鞭策

温暖工程作为一项民心工程，得到了党和政府的肯定和重视。中共中央在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号文）中，把温暖工程列为统一战线为建设社会主义新农村服务的重要项目之一。

2005年7月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝做出重要批示：“中华职业教育社实施温暖工程十年来，协助党和政府为困难群众的就业做了很多工作，发挥了应有的作用。我国人口多，就业压力大，加强职业教育和培训，提高劳动力素质尤其是农村劳动力素质，是一项十分必要而迫切的任务。希望你们保持职教社‘统战性、教育性、民间性’的社会团体特色，发挥其在社会公益事业中的独特优势，把温暖工程继续办好，使困难群众受益，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。发改委、劳动和社会保障部、教育部、农业部等部门对职教社的工作要给予支持和帮助。”

2005年10月，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在接见温暖工程先进集体和个人时指出：“温暖工程开辟了协助党和政府帮助富余劳动力就业问题的新途径，体现了中华民族扶贫济困的传统美德，符合社会主义社会的本质要求，是一件利国利民的大好事。”

2006年12月，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在“全面开展温暖工程李兆基基金百县百万农民和万名乡村医生培训仪式”上指出：温暖工程充分体现了统一战线在服务新农村建设方面的新成果，生动展示了社会参与在促进农村教育培训方面的广阔空间。

2006年7月24日，中共中央在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号文件）中明确指出，要围绕建设社会主义新农村，大力开展温暖工程。正式将温暖工程与光彩事业、智力支边一起列为统战系统为社会服务的三大项目之一，把温暖工程推上了向更高、更深、更广方向发展的快车道。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东对温暖工程寄予厚望，多次强调“要把这一得人心、稳人心、暖人心的事业做大做强。”“要使温暖工程落到实处，成为统一战线为改革、发展和稳定服务的有效途径。”

2009年8月，中央统战部部长杜青林在参加中华职业教育社第十次全国代表大会时指出：温暖工程开辟了协助党和政府解决困难群体就业问题的新途径，为促进经济发展、扩大城乡就业、维护社会稳定作出了重要贡献。

2011中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江副分别对同心温暖工程国家通用语言培训项目作出重要批示，要求国家发改委、财政部、人社部对援疆工作给予支持。

2012年1月18日，胡锦涛总书记在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上指出：光彩行动、温暖工程受到社会高度赞誉。3月3日，又在关于中华职教社实施温暖工程情况汇报中做出重要批示：“要支持中华职业教育社继续实施好温暖工程”。

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