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周汉民:打造食品安全最放心城市

2020年9月3日


    重视粮食安全,制止餐饮浪费行为,绝非小题大做。尽管我国粮食连年丰收,库存充足,但每年还要进口大量粮食,包括大豆、大米、小麦等,今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响让我们更加意识到粮食安全的重要性。保障国家粮食安全应是一项长期课题,任何时候这根弦都不能松。为此,我提出如下建议:

  第一,从广义上理解食品安全。我们不能把食品安全狭义理解为从田头到餐桌一路上的安全,当下的客观事实是中国的粮食还有相当数量是依赖进口的,因此当提到食品安全问题时,首先要保证它的生产安全,食品的安全供给才是最重要的安全问题。保障广义的食品安全,关键要破解生产过程中的“卡脖子”难题,核心内容有三方面:一是生产安全;二是全链条安全;三是国民树立安全观,通过全体中国人的勤俭节约来保障它的安全。守住食品安全的底线,三者缺一不可。

  第二,把食品安全相关法律法规的精神落到实处。2009年全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国食品安全法》,2017年上海市人大通过了《上海市食品安全条例》,2019年《中华人民共和国食品安全法》进行修订,同年,国务院发布《中华人民共和国食品安全法实施条例》,但这些法案真正落到实处仍需要许多的努力。例如,疫情期间电商平台的食品销量大增,然而如何保障这些平台的食品安全?这就是新平台、新技术发展背景下的新挑战,需要从法治和监管层面予以支持,并在实践中调整和完善。其中的关键在于解决四个问题:一是加强食品安全风险评估的建设;二是做好对社会、对相关主要领导、对各方面监督力量的风险交流工作;三是强化各方力量对食品安全特别是风险检测工作的指导、帮助;四是明确食品安全监管的法定责任,包括检测责任、认定责任以及通报责任。

  第三,大力提高面向全社会的食品安全宣传力度。食品安全保障离不开提升全民食品安全科学认知水平,以“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念,鼓励、引导全社会共同关心和参与食品安全保障工作。拓宽面向全社会公众的宣传渠道,及时将与食品安全相关的信息数据通过最直接、最贴近公众生活的方式传递出去;要密切关注与食品安全相关的热点问题,及时回应公众所想所急所忧。

  需要指出的是,食品安全的交流不容忽视。联合国粮农组织和世界卫生组织共同认为,食品安全有三大工作,即风险评估、风险管理、风险交流,交流是其中的一个重要内容。因而,要抓一些“牛鼻子”工作,“一网通办”和“一网统管”是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,上海作为改革开放的排头兵、创新发展先行者,就必须继续大胆试、大胆闯、自主改,建议率先探索将食品安全风险信息交流纳入“一网统管”,实现食品安全网格化管理,让数据成为相关政府部门高效决策的有力依据。

  民以食为天,食以安为先。食品安全关乎民生,更关乎经济社会的健康发展。让我们集众智,汇众力,聚共识,为使上海在2035年成为与全球城市相适应的食品安全城市而不懈奋斗。

    来源:2020-08-28《联合时报》